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Droit à une retraite garantie pour les travailleurs du Mexique

par jodez

Publie le mardi 18 août 2020 par jodez - Open-Publishing

Par Antoine LUCI Commission Internationale PRCF

Le projet envisage de réduire à 750 semaines de cotisation pour que le travailleur ait droit à une pension de retraite garantie, avec une augmentation progressive. La pension garantie verra sa couverture passer de 34 à 82 % des travailleurs.
L’âge minimum sera toujours de 60 ans, mais seul suffiront 15 années de cotisations et le montant de la pension sera le montant épargné et celui des semaines qui auront été travaillées, explique le secrétariat des Finances.
Le projet est d’élever l’apport réalisé au système depuis environ 6.5% à 15%, moyennant une hausse progressive de la contribution des patrons de 5.15% à 13,87%, outre celui de baisser les commissions que touchent les gérants des fonds de pension, du secteur privé.
Ces entités, connues sous le nom de Afores au Mexique, gèrent de l’épargne à hauteur de 19.28 milliards de dollars à la fermeture de juin, selon les données de la CONSAR (Commission Nationale du Système d’Epargne pour la Retraite).

Un peu d’histoire
C’est en décembre 1911 que Madero, en tant que président de la République, avait formulé les bases générales pour une législation ouvrière nationale, dans laquelle était envisagée la Sécurité sociale. Le projet initial de Loi du Travail était formulé par les députés en 1913. C’est en 1917 que le Congrès constitutif établit la Constitution Politique des Etats Unis Mexicains qui intègre les aspirations à la sécurité sociale exigées par les groupes de travailleurs, intellectuels et entrepreneurs patriotiques qui ont lutté pour une telle création durant les premières années du processus révolutionnaire.
L’article 123 constitutionnel, dans son alinéa 29 a repris les plus importantes propositions économiques, sociales, politiques et idéologiques des travailleurs qui pendant des décennies avaient lutté pour leurs droits.
La Confédération Régionales Ouvrière Mexicaine avec le soutien des présidents Alvaro Obregón et de Plutarco Elías Calles ont réalisé dans la décennie des années 1920 des propositions allant de la création de programmes de pensions de retraite à pensions minimum qui seraient financées par des retenues sur salaire, projet qui n’a pas vu le jour à cause de l’opposition du secteur patronal.
Ce n’est que le 12 août 1925, que fut promulguée la Loi Générale de Pensions Civiles de Retraite. Son but était de créer un fonds pour aider économiquement ceux qui avaient travaillé suffisamment ou étaient en âge de partir à la retraite.
Ce ne fut que le 19 janvier 1943, que fut décrété la fondation de l’Institut Mexicain de la Sécurité Sociale, le Journal Officiel précise alors que la Sécurité Sociale est un service public national avec un caractère obligatoire et d’elle surgit l’IMMS en premier lieu.
C’est en 1959 que le Président Adolfo López Mateos a exprimé l’importance de protéger les groupes économiquement les plus vulnérables et qui avaient besoin des avantages d’une protection efficace, comme l’inclusion des travailleurs du service public. C’est ce pourquoi le Congrès de l’Union a présenté l’initiative d’une Loi qui a donné naissance à l’Institut de Sécurité et Services Sociaux des Travailleurs de l’Etat, institution qui en 1960 a remplacé la Direction Générale des pensions et de Retraites qui était chargée de gérer les fonds pour les pensions des travailleurs de l’Etat. Les assurances, prestations et services obligatoires qui résident dans l’article 3 de la Loi de l’ISSTE sont entrées en vigueur à partir de 1985.
Crise économique et nouveaux scénarios
C’est à partir des années 1970 que le scénario a été changé non seulement pour les systèmes de pension, mais pour la totalité de l’activité publique et privée. Le prétexte : le vieillissement de la population et l’accès à l’éducation. La retraite serait désormais calculée à partir des semaines travaillées pendant la vie active.
C’est pourquoi en 1992, fut créé le Système d’Epargne pour la Retraite qui regroupe secteur privé et public. Le Congrès de l’Union a réformé les lois de la Sécurité Sociale et de l’INFONAVIT. Le nouveau système a mis en place la Loi de Sécurité Sociale de 1973, qui consistait à ce que les 2% des apports réalisés sur le salaire de base soient reversés sur un compte bancaire d’épargne géré par les institutions bancaires appelées ICEFA et à ce que le rendement garanti par le Gouvernement Fédéral.
Ce fut le 1er juillet 1997 qu’entra en vigueur la Réforme de la Loi de Sécurité Sociale et avec cette dernière, la création des Administratrices de Fonds pour la Retraite, AFORES, conjointement à la Loi d’Epargne sur les Retraites, la même année.
Considérations du PPSM-Partido Popular socialista de Mexico-sur l’initiative de Réforme du Système de Pensions
Depuis 1991 et le système d’épargne pour la Retraite, il y a eu un glissement des fonds de pension gérés par l’Etat à des fonds de capitalisation individuels et à la gestion privée, cet ajustement profite à la logique néolibérale et au grand capital. La responsabilité de l’Etat est remplacée par des institutions financières dénommées AFORES dont le seul objectif est la réalisation du plus grand profit, et ces lois de 1995 entrées en vigueur en 1997 et la réforme de l’ISSTE de 2007 sont contraires aux intérêts des travailleurs ont été impulsé par le PRI (qui a gouverné le pays pendant 70 ans) et avec l’aval du PAN- la droite mexicaine.

L’initiative de Réforme du système de pensions qu’a fait connaitre le Président López Obrador lors de sa conférence du 22 Juillet 2020 est positive, et cependant, mérite d’être approuvée dans le Congrès de l’Union des Etats Mexicains, et elle le sera sans doute. Ainsi, elle profitera à 97% contre 56% actuellement et les premiers bénéficiaires seront les jeunes générations. Mais elle est limitée et exige des travailleurs qu’ils ne baissent pas la garde, mais qu’ils gardent la tête haute et luttent pour une Réforme beaucoup plus profonde.

Sources : https://ppsdemexico.org.mx/2020/08/05/consideraciones-sobre-la-iniciativa-de-reforma-al-sistema-de-pensiones/
https://www.google.com.mx/amp/s/www.infobae.com/america/mexico/2020/07/22/en-vivo-lopez-obrador-presenta-iniciativa-de-reforma-al-sistema-de-retiro-que-aumentaria-40-las-pensiones/%3foutputType=amp-type
https://www.jornada.com.mx/ultimas/economia/2020/08/02/la-reforma-a-pensiones-apuesta-por-el-ahorro-voluntario-6069.html
https://partidocomunistademexico.wordpress.com/2016/04/18/reforma-al-pensionissste-otro-robo-a-los-trabajadores/
www.diputados.gob.mx/cesop

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