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A l’occasion de la nomination officielle de M. Proglio à la tête d’EDF, il est utile de visionner le documentaire de Gilles Balbastre au sujet de la dérégulation des services publics, aux Etats-Unis et plus particulièrement de l’électricité.
Au cas où cela viendrait à arriver en France ou en Europe...
Le doc en ligne :
"Le contre exemple californien et l’affaire ENRON : index 24 minutes"
EDF apprentis sorciers
Le synopsis du doc :
Un documentaire de Gilles Balbastre (2006), de la série en trois épisodes Service public, produite par Point du jour. 51 min
TNT : la nuit du lundi 3 au mardi 4 décembre 2007, 0 h 50
La série
À l’heure de la libéralisation du service public, cette trilogie se propose d’ausculter la transformation de trois entreprises publiques : la Poste, la SNCF et EDF. Trois enjeux différents et une évolution propre à chacune de ces entreprises.
L’émission
Ce film expose avec dynamisme l’évolution du monopole public EDF vers la dérégulation. Après un rappel historique de sa construction considérée comme vitale dans l’après-guerre, EDF est présentée comme un monopole régulé qui a réussi : produit de qualité, efficace et fiable. L’électricité présente une caractéristique particulière : elle ne peut être stockée ; par conséquent, elle n’est pas un produit comme les autres.
Dans un premier temps, le documentaire aborde les difficultés liées à cette spécificité en observant un centre de dispatching. Puis il présente le contexte européen, à la fois économique, juridique qui justifie la dérégulation, avant de voir, en Grande-Bretagne, ce qu’il advient de ce qui est considéré par certains comme le « laboratoire du libéralisme économique ».
Les vertus du libéralisme sont en effet passées en revue : le libre choix du consommateur et la concurrence créée de toutes pièces en ce qui concerne le marché français. Mais aussi ses méfaits. D’une part, le film démonte le mécanisme californien qui a conduit à un grave black-out orchestré par les distributeurs d’électricité. D’autre part, il anticipe les conséquences négatives : une hausse des prix et une baisse de la sécurité dans le domaine de la production nucléaire. D’où la question finale : pourquoi déréguler un monopole public qui fonctionne ?
Pistes à suivre
La problématique du film amène à s’interroger sur la nécessité ou non d’ouvrir à la concurrence un monopole qui a fait ses preuves. Il s’agit non pas de s’interroger sur la nécessité de plus ou moins d’État mais de plus ou moins de marché.
Le marché et ses limites
[Économie générale, Tle STT : « Mécanismes de l’économie de marché » ; STS première année ; 1re ES : « L’économie et la société de marché, son rôle et ses limites »]
Le marché. Dégager, à partir du problème abordé dans le film, la notion de marché et de loi du marché par l’équilibre de l’offre et de la demande. Reconstruire, à propos de l’électricité, le mécanisme économique délicat qui conduit à l’équilibre sur le marché entre prix et quantité. Préciser les conditions de réalisation de cet équilibre, à savoir la concurrence pure et parfaite. La notion de bourse d’électricité permettra de comprendre le rôle de la bourse et sa participation à la création d’une spéculation.
Les avantages de la concurrence. À partir des exemples fournis, s’interroger sur les avantages de la concurrence pour le consommateur français, puis comparer avec l’exemple de la Californie. On abordera ainsi le problème des limites du marché et de la nécessité du rôle de l’État. En particulier, une approche produit permettra de comprendre que certains produits à la spécificité marquée ne sont pas forcément objets de marché : définir ce dernier terme et dresser une typologie des produits spécifiques qui ne pourraient être soumis à la loi du marché. Approfondir enfin des notions comme celles de régulation et dérégulation ou celles de réglementation et déréglementation.
La loi du profit. Le cas de la Californie permet de décomposer le mécanisme qui conduit une entreprise à rechercher le profit en vue de satisfaire ses actionnaires : décrire ce qui a conduit à ce black-out californien. La logique complémentaire de celle du marché permettra alors d’illustrer l’ensemble des mécanismes libéraux et de définir le système capitaliste et ses fondements (propriété privée des biens de production, logique de profit, libre concurrence et donc libre marché).
Le rôle de l’État
[Économie générale, Tle STT : « L’État et son intervention » ; STS première année ; 1re ES : « Politique économique et limites de l’intervention de l’État »]
Bien que le film n’approfondisse pas le sujet, on conseillera le film dans le cadre de l’étude du rôle de l’État. Après en avoir présenté les différentes fonctions principales, le cas EDF permet de comprendre le rôle de l’État en tant que producteur et distributeur d’énergie par rapport à certains critères : le coût des investissements, les externalités, la notion d’infrastructures et la notion de service public dans un cadre d’égalité. Ce document vient en complément des deux autres documentaires sur la notion de service public (La Poste) ou d’infrastructures (SNCF).
Pour en savoir plus
SOULT François, EDF, chronique d’un désastre inéluctable, Calmann Lévy, 2003.
TEXIER Pierre-Éric, MAUCHAMP Nelly, EDF-GDF, une entreprise publique en mutation, La Découverte, coll. « Recherches », 2000.
Le site d’EDF. www.edf.com/
Annick Montibert, professeur de SES