Vº Foro del CEE-Panamá: "Después de Bocas del Toro... ¿qué? "Doc., Cuadro, Relatorí

V Foro del CEE – Panamá.

8 – VIII – 2010

Después de Bocas del Toro…¿ qué ?

El grado de represión desplegado en Changuinola, la forma que adoptó, los medios materiales y la técnica utilizada, la violencia conscientemente operativizada en el terreno y el intento de eludir las responsabilidades por parte de los responsables directos de tal grado de violencia : el Director de la Policía Nacional, Gustavo Pérez De la Ossa, su superior inmediato, el Ministro de Seguridad Pública, José Raúl Mulino y el jefe de ambos, Ricardo Martinelli, conforman, a nuestro juicio, un nuevo momento en la situación nacional.

Tal situación, inusitada, nos motivó a convocar el V Foro del CEE – Panamá con este tema. En la Invitación que recibieron Uds., ofrecimos un Cuadro referencial que luego actualizamos gracias al aporte que hizo la o­nG Human Rights Everywhere, así :

[ Por razones técnicas, el Cuadro aludido - originalmente inserto en la Carta-Invitación, puede accederse en esta misma página como Documento Adjunto]

La situación que allí se refleja habla por sí misma y constituye uno de los elementos principales del análisis y de la reflexión que pretendemos hacer hoy conjuntamente en las 3 o 4 horas de que disponemos. Con el ánimo de ofrecer algunos de nuestros puntos de vista y al mismo tiempo facilitar la mayor participación de nuestros invitados, decidimos resumirlos por escrito y son los que siguen a continuación.

Para ello, nos permitimos ofrecer, muy breve y sumariamente, otras consideraciones para el análisis.

1.- Consideramos que detrás de toda política económica, social, represiva, internacional,…hay intereses de clases, fracciones de clases y/o estratos de clases.

2.- Consideramos que Panamá hoy día es un país gobernado directamente por los llamados 100 Dueños.

3.- Consideramos que dichos 100 Dueños, en el cual son hegemónicos los sectores improductivos, los banqueros, los financistas, los comerciantes, los que no crean ni producen nada sino que comercializan todo; constituyen una verdadera Mafiocracia, por oposición a una verdadera Democracia.

4.- Mafiocracia no es un término peyorativo, ni un insulto ni un recurso de agitación y propaganda. Es un término que pretende dar cuenta, explicar, definir y sintetizar una situación precisa, una manera de hacer las cosas, un modo de funcionamiento económico, político, social, mediático, cultural, ideológico.

5.- Hablamos de Mafiocracia cuando la actividad delictiva es sistemática y permanente por parte de una oligarquía incontrolada y cuando la red de corrupción en las más altas esferas económicas, políticas y sociales del país forma un denso entramado que se extiende a los principales negocios públicos y a las grandes inversiones y abarca especialmente a los altos cargos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, a los mandos de los organismos de policía y seguridad, a los medios de comunicación, pero también a las cúpulas de los sistemas de salud y educativo y a ciertas cúpulas sindicales al servicio de los patrones.

6.- Ante la Mafiocracia el ciudadano de a pie parece no tener posibilidad alguna de defenderse y se ve obligado a convivir y pactar con ella en su vida cotidiana.

7.- El fenómeno no es sólo panameño, refiriéndose a México escribe Adrián Sotelo “Para recuperar la rentabilidad del capital mediante el aumento de la explotación del trabajo a través de la reducción del salario [real, JM]…y la flexibilización de la fuerza de trabajo en proporciones nunca antes vistas, el Estado ha devenido Mafia y ha puesto a la sociedad en Estado de Excepción”.

Un “Estado de Excepción” es exactamente lo que se ha vivido en Bocas del Toro.

8.- ¿Qué características tiene la Mafiocracia panameña, qué rasgos encontramos en esta forma de funcionamiento político-social? En primer lugar, ausencia de instituciones democráticas propiamente dichas; la ausencia de instituciones públicas respetables y respetadas por el conjunto de los ciudadanos; un número plural de personas comprometidas con organizaciones criminales que se vinculan con los más elevados niveles de conducción de la economía y la política o que, directamente, forman parte de ella; funcionarios gubernamentales corruptos que son utilizados como instrumentos o que son parte directamente de organizaciones criminales; control de los medios de comunicación; corrupción e ineficacia manifiestas de todo el sistema judicial.

9.- La Mafiocracia es “un grupo estructurado, existente durante un período de tiempo y que tiene por fin, mediante la acción concertada, utilizando la intimidación, la violencia, la corrupción u otros medios, obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material".

En el párrafo anterior se retrata de cuerpo entero la conducta, el accionar y los propósitos objetivos (no los declarados) de la clase dominante panameña.No está de más señalar que lo entrecomillado es la definición que ofrece el Comité Especial de las Naciones Unidas dedicado al estudio de la Delincuencia Organizada.

10.- Desde el punto de vista económico, la Mafiocracia sustenta su accionar en un Axioma: “Para robar en grande hay que invertir en grande”; o, dicho de otra manera, “Para enriquecernos en grande nosotros, tenemos que invertir en grande los recursos de todos”.

11.- El Gobierno Martinelli invertirá en los próximos cinco años (2009 – 2014) entre US$ 13,000 y US$ 15,000 millones.¿ De dónde obtendrá los recursos para hacerlo ?. No de los empresarios, puesto que en los últimos 20 años sucesivos Gobiernos que responden a sus intereses globales los han bajado desde 50% a 34%, a 30% y actualmente a 25%.

12.- ¿Cómo se compensan los ingresos del Estado de tal manera que se pueda abordar un Programa de Inversiones Públicas del orden de los US$ 13,000-15,000 M y poder, efectivamente, robar en grande? ¿Qué se hace para compensar esta bajada de impuestos al conjunto de la clase dominante?

13.-Por una parte, se implementa una suerte de aspiradora tributaria aumentando el ITBMS un 40%: del 5 al 7% en un país donde los impuestos indirectos- los que pagamos por igual todos los ciudadanos independientemente de nuestro nivel de ingresos - son los más importantes.

14.- Por otra, se reduce el salario real del conjunto de los trabajadores aumentando el costo de la canasta básica y abaratando y flexibilizando el mercado laboral. Por otra, abriendo el país a inversionistas extranjeros en condiciones tales que – en varios rubros, minería metálica, por ejemplo – se hace necesario modificar las leyes para que la depredación de las riquezas nacionales sea posible. En estos casos la Mafiocracia cumple el papel de cicerones nativos y socios menores: a cambio de alguna participación accionaria en dichas inversiones (españolas, italianas, coreanas,…) viabilizan un tipo de inversiones que en otros países serían absolutamente intolerables; y por último, con cargo al aumento de la Deuda Externa, que debemos pagar todos los ciudadanos y que ya supera los US$ 10,000 M.

15.- Por otra, drenando recursos desde sectores menos organizados y muchas veces bastante timoratos en la defensa de sus intereses: las capas medias y profesionales. Pruebas al canto : en menos de un año, el Gobierno Martinelli ha modificado al alza la tasa única de las sociedades, el impuesto de dividendos y complementarios, el impuesto de inmuebles, el impuesto de timbres y el papel sellado, el impuesto de aviso de operaciones; se han implementado nuevos y más costosos requisitos de facturación, nuevas tasas de agua y alcantarillados, nuevos costos para la recogida de la basura;…la publicitada rebaja del costo de la electricidad no ha sido para la población sino para las grandes empresas, por ejemplo, lo supermercados.

16.- Una de las maneras más rápidas de enriquecerse con los recursos de todos los ciudadanos son las compras directas, sin licitación, otorgadas a personas directamente allegadas a funcionarios y propiedad de ellos mismos. A la fecha ya suman US$ 156 M.

17.- Otra de las formas son los proyectos públicos ya adjudicados. Veamos: la extensión de la Cinta Coimera a la firma brasileña Odebrecht por US$ 52 M (por ahora, antes de las ya famosas ‘Addendas’ que sistemáticamente son en detrimento de los recursos de todos); la Renovación de Curundú, también a Odebrecht, por US$ 94.3 M; algunos de los tramos de la Carretera a Colón, también a Odebrecht, por US$ 218.5 M; es decir, Odebrecht – y sus ‘socios locales’ - disfrutan, en el primer año del Gobierno Martinelli, de negocios por un valor total de US$ 364.8 M.

También han sido adjudicados de forma directa la Carretera Divisa-Chitré por US$ 109.9 M y la Ampliación del Aeropuerto Enrique Malek por US$ 27.4 M. Las 2 adjudicaciones a firmas argentinas.

18.- Vale decir, en proyectos de inversión pública (¡ el Axioma !) ya el Gobierno Martinelli ha adjudicado US$ 502.1 M. Todos ellos - proyectos sencillos: carreteras, edificios, un aeropuerto provincial,…- han sido adjudicados a empresas brasileña y argentinas. ¿ Será que es más fácil, más expedito o más discreto ‘negociar’ con ellas ?

19.- Pero los negocios en grande están por venir. Veamos. Las Licitaciones en curso son: Metro Bus: US$270 M; Metro: US$ 1,500 M; 5 Hospitales: US$ 386 M., Carretera David-Boquete: US$ 118 M; Cárcel Nueva Joya: US$ 140 M. Total: US$ 2,492 M. que, sumados a los US$ 502.1 M ya adjudicados y a los US$ 156 M. en Compras Directas nos dan la bonita suma de US$ 3,150 M. en menos de un año. Para el bienio 2012-2013 se programan US$ 852.7 M sólo en el MINSA.

20.- Para completar el panorama de este primer año de gestión, está el tema de los Corredores sobre el cual no nos extendemos puesto que nuestro IV Foro del CEE-Panamá al cual asistieron muchos de Uds. fue sobre este tema y sobre todo porque en los próximos 10 días, nuestro Centro de Estudios publicará un Informe de unas 70 páginas que ya está en etapa de redacción final y que se los haremos llegar a todos por email. Lo hemos titulado preliminarmente: “La compra de los Corredores Norte y Sur. Otro Gran Negociado de la Mafiocracia y una Coima Presunta de US$ 504 M”.

Esto desde el punto de vista económico.

21.- Desde el punto de vista del accionar político, la Mafiocracia se va acercando cada vez más a formas dictatoriales: los ejercicios electorales son un bochornoso ejercicio mediático, las candidaturas están sustentadas sólo por el dinero, las leyes electorales cercenan los derechos ciudadanos y las protestas, cada vez más, son reprimidas y criminalizadas policial, mediática y judicialmente.

22.- Tal accionar expresa, a nuestro entender, la contradicción principal que se presenta hoy en nuestra sociedad. Contradicciones que se han ido agudizando entre una oligarquía incontrolada, un verdadero capitalismo de bandidos donde se opera una suerte de ‘acumulación originaria’ sobre la base de robos descarados, reiterados e impunes por una parte y el conjunto de la ciudadanía por la otra. Dicho de otra manera : entre los 100 Dueños y el conjunto de los asalariados, entre los Mafiócratas y el conjunto del pueblo que abarca, a nuestro juicio, a las capas medias y profesionales empobrecidas y empobreciéndose y a los pequeños y medianos empresarios.

23.- En este contexto, la obra maestra de la argumentación dominante: el sofisma de un Estado por encima de las clases que cautela el ‘interés de todos’ y solicita que estemos ‘todos juntos por Panamá’ porque ‘si a ti te va bien, a todos nos va bien’ cae por su propio peso.

Se profundiza con meridiana claridad una ‘Fractura Social’ que ya es irreversible y hacen imposible el sacrosanto ‘Consenso’.

24.- Roto el ‘Consenso’ y fortalecido el aparato represivo del Estado al servicio de la Mafiocracia en lo material : aumento de salarios, nuevos equipos, ropas, armas,…y en lo ideológico : respaldo a la oficialidad abusadora, creación de un estamento diferenciado, “los policías no deberían vivir en los mismos barrios que los delincuentes”, no cabía sino esperar lo que hemos visto en Bocas del Toro : la criminalización de la protesta social, la represión masiva, indiscriminada y creciente, la violencia sobre el pueblo que reclama sus derechos, el terror, la impunidad, la muerte, la persecusión, la cárcel, el sicariato

25.- Ante ello sólo puede oponerse – con algún grado de éxito previsible – desarrollo de la conciencia, de la organización, de lucha por los Derechos Humanos plenos que sólo son posibles en una democracia verdadera : participativa y popular. Se impone, a nuestro juicio, la lucha por la Democracia.

CEE – Panamá.

8-VIII-2010

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