Tous les programmes passés au crible (source HD) .... Ségolène Royal

Effort en faveur de la recherche. Construction de 120 000 logements sociaux. SMIC à 1 500 euros. Lutte contre l’échec scolaire. Développement de l’accès aux soins. Revalorisation du pouvoir d’achat et des petites retraites. Une nouvelle constitution européenne.

EMPLOI

Ségolène Royal axe sa politique économique sur quatre priorités. Premièrement, elle prône un accroissement de l’effort de recherche et d’innovation en augmentant le budget que l’État y consacre de 10 % par an et en y affectant 15 % (contre 5 % actuellement) des 65 milliards d’euros d’aides publiques versées aux entreprises. Deuxièmement, elle propose la mise en place d’une politique industrielle fondée sur une agence nationale de la réindustrialisation chargée de "réduire les risques de délocalisation". Troisièmement, elle mise sur le développement des PME avec "la création de fonds régionaux de participation". Quatrièmement, elle affirme vouloir donner la priorité à l’investissement en modulant le taux de l’impôt sur les sociétés en faveur des sociétés qui réinvestissent leurs profits. En matière de lutte contre la précarité, la candidate s’engage à supprimer le CNE. Elle veut aussi conditionner les aides publiques et les exonérations de charges sociales à l’engagement de ne pas licencier en cas de "profits substantiels" et les moduler en fonction de la nature des contrats de travail. Pour les jeunes, elle entend instaurer « un droit au premier emploi » et créer 500 000 emplois tremplins. Pour favoriser le retour à l’emploi, la candidate socialiste propose de créer "une sécurité sociale professionnelle", qui garantisse "une rémunération pendant un an, égale à 90 % du dernier salaire net perçu, une formation qualifiante et une aide personnalisée àlarecherched’emploi".

LOGEMENT

Augmenter les allocations logement de manière à limiter à 25 % du revenu le montant des dépenses de logement pour les ménages, construction de 120000 logements sociaux par an grâce à une incitation au Livret A, création d’un « service public de la caution » et substitution de l’État aux mairex qui n’appliquent pas la loi SRU. La candidate affirme vouloir faire du droit opposable au logement une réalité. Elle prétend aussi lutter contre la spéculation en conditionnant les avantages fiscaux et les aides publiques à une modération des loyers. De la même manière, elle prône une remise à la location des logements vacants spéculatifs et la possibilité pour les mairies de les acquérir. Troisième pilier de sa politique : favoriser l’accession à la propriété par l’extension des prêts à taux zéro.

POUVOIR D’ACHAT

La candidate socialiste propose de porter le SMIC à 1500 euros, « le plus tôt dans la législature ». Elle veut augmenter les petits salaires juste au-dessus du SMIC. Dès 2007, elle entend organiser « une conférence nationale sur les salaires et les revenus » réunissant les partenaires sociaux. Cette conférence sera annuelle. Les allocations aux personnes souffrant d’un handicap seront revalorisées « immédiatement de 5 % ». L’allocation de rentrée scolaire sera doublée. Enfin, Ségolène Royal prône la création de « plusieurs indices des prix reflétant la dépense des ménages » qui serviront de base aux revalorisations salariales.

ÉDUCATION

Avec la « création d’un service public de lapetite enfance » et la « scolarisation obligatoire dès 3 ans »,lacandidate affiche sa volonté de « lutter contre l’échec scolaire ». Elle propose de développer le « soutien scolaire gratuit pour tous les élèves » en embauchant des répétiteurs. Elle s’engage à limiter à 17 le nombre d’élèves par classe en CP et CEI dans les ZEP. Elle souhaite augmenter la dotation aux établissements par élèves en difficulté de « 25 % de plus que la dotation ordinaire ». Ségolène Royal entend « réviser la carte scolaire » en créant « des zones plus hétérogènes » avec la possibilité pour les familles de choisir, parmi six possibilités, l’établissement de scolarité de leur enfant. Le renforcement de la présence adulte dans les établissements par le recrutement de plus de surveillants figure au nombre de ses priorités. Tout comme implanter des classes préparatoires aux grandes écoles dans les quartiers qui en sont dépourvus.

RETRAITES

La revalorisation des petites retraites est présentée comme la première priorité de la candidate qui s’engage ainsi à les augmenter immédiatement de 5 %. Pour améliorer la condition des retraités, elle prône la mensualisation du minimum vieillesse et le paiement de la pension Sécurité sociale, le 1 ef de chaque mois. Secondement, elle propose d’ouvrir une « large négociation » visant à « sécuriser » les retraites. il s’agit selon la candidate de fixer un minimum de pension garanti s’approchant du SMIC, de prendre en compte le travail pénible et les charges de famille, de définir le mode de financement des régimes spéciaux et de procéder à la « remise à niveau du fonds de réserve des retraites ».

FISCALITÉ

La candidate s’affirme partisane « d’une réforme de la fiscalité qui taxe davantage le capital que le travail ».

SANTÉ

La candidate socialiste s’en prend avec virulence à la droite « qui a fragilisé la Sécurité sociale » et déstabilisé l’hôpital public. Elle propose toute une série de mesures comme « un grand plan de prévention et de recherche des maladies graves », la création de dispensaires, celle d’ « une carte santé jeune 16-25 ans », la gratuité de la contraception pour les jeunes femmes de moins de 25 ans. Elle souhaite réaffirmer le droit à la CMU et sanctionner les refus de soins. Elle affiche pour ambition d’assurer le financement pérenne de l’hôpital public.

SERVICE PUBLIC

Dans son pacte présidentiel, la candidate socialiste s’engage pour « des services publics de qualité présents sur tous les territoires et accessibles par Internet ». Elle souhaite également au niveau européen « le développement d’une directive-cadre de développement de services publics de qualité ».

ENVIRONNEMENT

Pour faire face au réchauffement climatique, Ségolène Royal propose « un nouveau modèle de développement ». Pour préparer l’après-pétrole, elle demande que la part des énergies renouvelables dans la consommation soit portée à 20 % en 2020 et que celle du nucléaire soit réduite. Elle propose aussi de constituer « un pôle public de l’énergie entre EDF et GDF ». Son nouveau modèle de développement s’appuie également sur une généralisation de l’isolation et des économies d’énergie dans le logement, une priorité affichée au développement des transports collectifs financé par une taxe sur les profits pétroliers et une politique fiscale incitative, via une éco-redevance, au transfert du fret de la route au rail. Elle défend enfin l’instauration du principe pollueur-payeur et l’interdiction des essais d’QGM en plein champ. Cette politique serait chapeautée par un vicepremier ministre à l’Environnement, en charge également de l’aménagement du territoire. Au niveau européen, elle prône une réorientation de la PA C grâce aux aides agroalimentaires. Elle souhaite aussi la création d’une P AC mondiale et d’une organisation mondiale de l’environnement.

EUROPE

« Redonner un nouveau souffle à l’Europe » est l’ambition affichée. Ségolène Royal prétend construire « une Europe plus protectrice » via la mise en œuvre de politiques’ communes en matière de recherche, d’énergie et d’environnement et le développement des services publics qui seraient préservés par une directive cadre. Elle annonce qu’elle inscrira l’objectif de croissance emploi dans les statuts de la BCE. Elle fixe pour ambition de « tirer vers le haut le niveau de vie et la protection sociale dans tous les pays grâce à un protocole social ». Après le « non » au référendum, elle prend position en faveur d’une relance de la construction européenne. Elle s’engage ainsi à négocier un traité institutionnel « soumis à référendum » pour que l’Europe fonctionne « de manière plus démocratique et plus efficace ».

L’Analyse du programme de Ségolène Royal

La candidate socialiste s’applique à démontrer qu’elle a entendu les attentes de la population, en particulier en matière de pouvoir d’achat, d’emploi et de logement. Mais l’absence de propositions fiscales laisse planer le doute sur la mise en œuvre de ses projets.

EMPLOI

La politique économique de Ségolène Royal n’est pas de nature à éradiquer le chômage. Les mesures défendues par la candidate socialiste ne s’attaquent pas à la financiarisation de l’économie. Or c’est précisément la montée en puissance des fonds de pensions et des fonds spéculatifs dans le capital des entreprises, avec leur exigence de profit à deux chiffres, qui fait de l’emploi la variable d’ajustement. Sa proposition de modulation de l’impôt sur les sociétés risque même de conforter ce mouvement, car elle ne fixe aucune distinction entre investissements productifs et investissements financiers, et parce qu’elle n’est pas accompagnée d’exigences en termes d’emploi. « La création defonds régionaux de participation}) n’apporte aucune réponse au problème fondamental des PME alors que ce qui nuit à leur développement, c’est la politique de crédit usurière pratiquée par les banques. Au total, « l’agence de réindustrialisation }) risque de servir surtout à réparer imparfaitement les dégâts sociaux des délocalisations plutôt qu’à les empêcher. En matière de précarité, si on peut se féliciter que la candidate socialiste s’engage à supprimer le CNE, on ne peut que demeurer circonspect sur le reste de ses engagements. Le conditionnement et la modulation des aides publiques défendue ne changent en rien les critères de gestion des entreprises. La sécurité sociale professionnelle proposée n’est assortie d’aucune obligation pour l’employeur de maintenir le contrat detravail du salarié licencié. La politique défendue par Ségolène Royal ne s’attaque pas à la transformation radicale de l’activité économique pour la placer au service de l’emploi et du développement humain.

LOGEMENT

La politique du logement proposée consiste essentiellement à corriger les effets dévastateurs de la spéculation. l’effort de construction fixé à 120000 logements par an n’est assorti d’aucune exigence vis-à-vis des bailleurs privés. La proposition de substituer l’État aux maires qui n’appliquent pas la loi SRU vise à accorder au préfet le droitde délivrer les permis de construire. Mais la portée de cette mesure risque d’être limitée par l’absence de contraintes de financement j de la construction de logements sociaux. 1 L:objectif de contenir à 25 % les dépenses de logement pour les familles les plus modestes vise à solvabiliser les ménages les plus démunis, mais le choix d’augmenter les allocations va accroître le subventionnement du logement privé par des fonds publics. La remise à la location des logements vacants spéculatifs, sous réserve des conditions de sa mise en œuvre, répond aux demandes des associations.

POUVOIR D’ACHAT

l’effort en faveur du pouvoir d’achat est limité. Ségolène Royal propose bien de porter le SMIC à 1 500 euros brut et sans délai précis de mise en application. La candidate socialiste ne propose pas non plus de supprimer les allégements de charges sociales sur les bas salaires, qui sont en grande partie responsables de l’essor du nombre de salariés pauvres. La conférence nationale sur les salaires est une demande des syndicats mais sera-t-elle assortie de la contrainte des employeurs au cas où elle ne déboucherait sur aucun accord ? Enfin, aucune proposition n’est faite concernant l’évolution du traitement des agents de la fonction et des entreprises publiques.

ÉDUCATION

En matière d’éducation, la lutte contre l’échec scolaire correspond aux attentes des parents d’élèves et des personnels. Principal bémol : la candidate socialiste ne dit rien de son financement.

RETRAITES

Le pacte présidentiel de Ségolène Royal ne fait aucune référence au droit à la retraite à 60 ans, au retour à 37,5 annuités de cotisations et à l’abrogation de la réforme Juppé. La décision d’augmenter de 5 % le minimum retraite est à relativiser. En effet,l’application stricte de la loi prévoit déjà un coup de pousse de 3%. Côté financement, aucune proposition de mise à contribution des revenus financiers. Ségolène Royal ne semble miser que sur une augmentation des recettes générée parune relance de l’emploi.

SANTÉ

Développer la prévention et l’accès aux soins sont les priorités affichées. Mais là encore le bât blesse sur la question du financement pérenne de l’hôpital pUblic dont Ségolène Royal ne dit rien quant à ses modalités.

FISCALITÉ

C’est la grande absente de son programme politique. Comment, en effet, tenir l’engagement de services publics de qualité présents sur l’ensemble du territoire ? l’absence de réforme fiscale pour accroître les recettes de l’État risque fort de setraduire par une nouvelle réduction de la dépense publique et donc des moyens disponibles pour les services publics. Enfin, il n’est pas proposé de revenir sur les réductions de l’impôt sur les revenus pour les plus aisés, ni de réforme pour le rendre plus juste et plus efficace. l’ISF est également ignoré.

ENVIRONNEMENT

L’ambition environnementale affichée est quelque peu contredite par 1 les propositions. Si les objectifs de réduction de la consommation d’énergie, de développement de transport collectif, de transfert du fret vers le rail sont louables, les moyens proposés poury parvenir sont insuffisants. En matière énergétique, la remise en cause du nucléaire ne peutconduire qu’à l’accroissement de la consommation de gaz naturel, pourtant facteur de gaz à effet de serre. l’absence de remise en cause des privatisations et de la libéralisation accentue la perte de maîtrise publique de ce secteur, comme celui des transports, et abandonne la définition des politiques afférentes au marché et au secteur privé. Enfin l’instauration du principe pollueur-p_yeur restreint la possibilité de développement économique aux pays riches.

EUROPE

Dans son programme, la candidate ne préconise pas de rupture avec l’Europe libérale. Pas de remise en cause de la concurrence libre et non faussée ni de l’indépendance de la BCE. Comment dès lors, com me elle l’affirme, préserver les services publics ? Cette absence de réorientation de l’Europe préjuge mal de la constitution européenne que Ségolène Royal entend re’ancer.

PIERRE-HENRILAB

Sources :

HD du jeudi 15 fév

http://unautremonde.gauchepopulaire.fr